Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach zarzuciła sekretarz gminy Barbarze Major, że nie dba o swojego pracodawcę - Klemensa Podlejskiego. Major nie wysłała Podlejskiego na urlop, przez co biedny Burmistrz dłużej pracował na rzecz gminy, dzięki czemu za lata 2013-2014 gmina musiała mu wypłacić 15 676,61 zł ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy.

Poniżej komentarz RIO w tej sprawie:

W 2014 r. zaniechano udzielenia zaległego urlopu wypoczynkowego za 2013 r. p. Klemensowi Podlejskiemu – Burmistrzowi Miasta i Gminy Żarki, w liczbie 3 dni w terminie do 30 września 2014 r., co było niezgodne z art. 168 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r., poz. 1502 z późn. zm.). Zgodnie z przytoczonym przepisem, urlopu niewykorzystanego w terminie ustalonym zgodnie z art. 163 tej ustawy, należy pracownikowi udzielić najpóźniej do dnia 30 września następnego roku kalendarzowego. Ponadto w myśl art. 152 Kodeksu pracy, pracownikowi przysługuje prawo do corocznego, nieprzerwanego, płatnego urlopu wypoczynkowego, którego pracownik nie może się zrzec.

Ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop za lata 2013 – 2014 w związku z upływem w 2014 r. kadencji Burmistrza Miasta i Gminy Żarki wypłacono dnia 2 stycznia 2015 r. w łącznej kwocie 15.676,61 zł brutto w tym ekwiwalent za niewykorzystane 3 dni zaległego urlopu wypoczynkowego z 2013 r. wynosił 1.735,18 zł brutto.

Czynności z zakresu prawa pracy wobec Burmistrza Miasta i Gminy Żarki wykonywała p. Barbara Major – Sekretarz Miasta i Gminy Żarki.

Ponadto, zobowiązanie z tytułu ww. ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w łącznej kwocie 15.676,61 zł dokonano dopiero w dniu 2 stycznia 2015 r. na podstawie listy płac sporządzonej również w dniu 2 stycznia 2015 r.

Powyższe zobowiązanie powstało z dniem nabycia prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, tj. z dniem rozwiązania stosunku pracy w związku z upływem kadencji burmistrza, co nastąpiło w dniu 27 listopada 2017 r. i powinno zostać wypłacone niezwłocznie po zakończeniu stosunku pracy.
Zgodnie z art. 44 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.), wydatki publiczne powinny być dokonywane w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

Pisemną informację o nabyciu prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy sporządziła w dniu 28 listopada 2014 r. p. Barbara Major – Sekretarz Miasta i Gminy Żarki. Zobowiązania z ww. tytułu ujęto w księgach rachunkowych 2014 r.

Sporządzenie listy płac do wypłaty ekwiwalentu pieniężnego należało do pracowników Referatu Finansowego. Bezpośredni nadzór w tym zakresie sprawowała p. Dorota Mucha – Skarbnik Miasta i Gminy Zarki. Dyspozycji środkami pieniężnymi dokonała p. Dorota Mucha – Skarbnik Miasta i Gminy Zarki. Listę płac do wypłaty zatwierdził p. Klemens Podlejski – Burmistrz Miasta i Gminy Żarki.

Wniosek nr 9
Zapewnić prawidłowe udzielanie urlopów pracownikom Urzędu Miasta i Gminy Żarki, zgodnie z art. 152, 163 i 168 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2018 r., poz. 108 z późn. zm.), mając na uwadze art. 68 oraz art. 69 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2077).

Wniosek nr 10
Wzmocnić nadzór nad pracownikami Referatu Finansowego Urzędu Miasta i Gminy Żarki w zakresie terminowego sporządzania list płac stanowiących podstawę dokonania wypłaty z tytułu ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, stosownie do art. 44 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2077) w związku z art. 171 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2018 r., poz. 108 z późn. zm.) mając na uwadze art. 68 oraz art. 69 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy o finansach publicznych.

PAWEŁ GĄSIORSKI