Kolejne uwagi jakie miała Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach, w przeprowadzonej kilka tygodni temu kontroli, dotyczącą dochodów z najmu/dzierżawy mienia komunalnego oraz podatków lokalnych.

W zakresie dochodów z najmu/dzierżawy mienia komunalnego:

W latach od 2015 r. do dnia zakończenia kontroli, nie podejmowano czynności w celu wyegzekwowania od najemców lub dzierżawców gminnych nieruchomości prowadzących działalność gospodarczą, nieterminowo regulujących należności z tytułu czynszu najmu lub dzierżawy, zwrotu równowartości kwoty 40 euro przeliczonej na złote według średniego kursu euro ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski ostatniego dnia roboczego miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym świadczenie pieniężne stało się wymagalne, stanowiącej rekompensatę za koszty odzyskiwania należności, zgodnie z art. 10 ust. 1 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 403 z późn. zm. oraz Dz. U. z 2016 r., poz. 684). Powyższe dotyczyło: - najemcy prowadzącego działalność gospodarczą o numerze karty kontowej 47, wynajmującego lokal użytkowy o pow. 11m 2 na działalność handlowo – usługową, na podstawie umowy z 26 maja 2008 r. i aneksu z dnia 5 kwietnia 2016 r. Opóźnienia w zapłacie czynszu dotyczyły 25 faktur i wynosiły od 5 do 64 dni. - dzierżawcy prowadzącego działalność gospodarczą o numerze karty kontowej 58, dzierżawiącego cześć działki nr 2204/2 o pow. 120m 2 pod działalność gospodarczą na podstawie umowy z dnia 26 lutego 2013 r. i aneksu z dnia 2 lutego 2016 r. Opóźnienia w zapłacie czynszu dotyczyły 26 faktur i wynosiły od 36 do 210 dni. Zgodnie z wyjaśnieniami pracowników Urzędu Miasta i Gminy, nie korzystano z uprawnienia wynikającego z art. 10 ust. 1 ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych. Żadnemu z pracowników Urzędu Miasta i Gminy Żarki nie powierzono obowiązków z tytułu egzekwowania ww. należności.

Wniosek nr 2
Przeanalizować terminy płatności należności cywilnoprawnych przez kontrahentów prowadzących działalność gospodarczą, a w przypadku nieterminowych wpłat podjęć działania w celu dochodzenia należności, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 684) oraz powierzyć obowiązki z tytułu egzekwowania należności z tego tytułu pracownikom Urzędu Miasta i Gminy Żarki, mając na uwadze art. 68 oraz art. 69 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2077).

W zakresie podatków lokalnych:

W 2014 r. i 2017 r. wobec podatników podatków lokalnych będących osobami fizycznymi dokonywano przypisu podatku na kartach kontowych przed dniem doręczenia decyzji organu podatkowego, ustalającej wysokość tego zobowiązania. Naruszono tym § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 października 2010 r. w sprawie zasad rachunkowości oraz planu kont dla organów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 208, poz. 1375 ). Zgodnie ze wskazanymi przepisami, przypisu podatku na karcie kontowej należy dokonywać na podstawie doręczonej stronie decyzji w związku z art. 212, art. 21 § 1 pkt 2, art. 133 § 1 Ordynacji podatkowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.). Zgodnie z art. 21 § 1 pkt 2 ustawy, zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem doręczenia decyzji organu podatkowego ustalającej wysokość tego zobowiązania.

W 2014 r. przypisu podatku dokonano 11 marca 2014 r. podatnikowi o numerach karty kontowej 42757 i 44453 na podstawie decyzji z 3 lutego 2014 r., doręczonych 18 marca 2014 r.

W 2017 r. przypisu podatku dokonano 6 lutego 2017 r. podatnikom o nr karty kontowej 44467 i 44098 na podstawie decyzji podatkowych z 18 stycznia 2017 r., doręczonych podatnikom 9 i 17 lutego 2017 r. oraz 366 podatnikom (właścicielom i współwłaścicielom nieruchomości położonych w miejscowości Żarki: ul.: Czarka, Koziegłowska, Chopina, Zielona, Olszowa, Młyńska, Stary Rynek, Niegowska, Cegielniana, Słoneczna, Olsztyńska, Łąkowa, Konwalii ), którym decyzje wymiarowe doręczono w okresie od 7 lutego do 27 lutego 2017 r.

W trakcie kontroli wyjaśniono m.in., że przypis podatku został zaksięgowany automatycznie za pomocą programu komputerowego z uwagi na dużą liczbę decyzji podatkowych oraz licznie już dokonanych wpłat podatków przez podatników.

Zadania w zakresie dokonywania przypisów należności podatkowych należały do Inspektorów ds. wymiaru podatków lokalnych. Nadzór w tym zakresie sprawowała p. Dorota Mucha – Skarbnik Miasta i Gminy Żarki.

Wniosek nr 3
Zapewnić prawidłowe dokonywanie przypisu podatków, zgodnie z wymogami § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 października 2010 r. w sprawie zasad rachunkowości oraz planów kont dla organów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 208, poz. 1375), mając na uwadze art. 212, art. 21 § 1 pkt 2, art.133 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201 z późn. zm.).

PAWEŁ GĄSIORSKI