Kolejny dzień tygodnia, to kolejne uwagi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach do pracy Burmistrza i pracowników Urzędu Miasta i Gminy w Żarkach. Tym razem w sprawie księgowości i sprawozdawczości w gminie.

‒ W latach 2014 - 2017 do września nieprawidłowo sporządzano sprawozdania jednostkowe Urzędu i organu oraz zbiorcze Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 r., od 1 stycznia do 31 grudnia 2015 r., od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r. i od 1 stycznia 2017 r. do 30 września 2017 r. poprzez:
- ujmowanie w sprawozdaniach jednostkowych Urzędu i organu danych wykazanych w sprawozdaniach Rb-27S składanych przez kierowników jednostek organizacyjnych: placówek oświatowych, Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Obsługi Szkół w Żarkach, Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żarkach.
- nie wykazanie w sprawozdaniach jednostkowych Urzędu i organu danych dotyczących: skutków obniżenia górnych stawek podatków, skutków udzielonych ulg i zwolnień (bez ulg i zwolnień ustawowych),skutków decyzji wydanych przez organ podatkowy na podstawie ustawy Ordynacja podatkowa, obliczone za okres sprawozdawczy.

Naruszono tym zasady sporządzania tych sprawozdań określone w § 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. z 2014 r., poz. 119 z późn. zm.) oraz § 4 ust. 1 pkt 3 Instrukcji sporządzania sprawozdań budżetowych w zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego stanowiącej załącznik nr 39 do ww. rozporządzenia. Zasady w tym zakresie analogicznie zostały uregulowane w § 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 obowiązującego od 13 stycznia 2018 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. z 2018 r., poz. 109) oraz § 4 ust. 1 pkt 3 Instrukcji sporządzania sprawozdań budżetowych w zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego stanowiącej załącznik nr 36 do ww. rozporządzenia.

Zgodnie z § 6 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzeń, sprawozdania jednostkowe są sporządzane przez kierowników jednostek organizacyjnych na podstawie ewidencji księgowej. Natomiast w myśl § 6 ust. 1 pkt 3 sprawozdania zbiorcze w szczegółowości sprawozdań jednostkowych są sporządzane na podstawie sprawozdań jednostkowych jednostek im podległych oraz sprawozdania jednostkowego jednostki samorządu terytorialnego, jako jednostki budżetowej i jako organu.

Zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 3 ww. Instrukcji, w sprawozdaniach jednostkowych z wykonania planu dochodów budżetowych, gminy za: marzec, czerwiec, wrzesień i za rok – wypełniają m.in. kolumny „Plan (po zmianach)”, „Należności”, „Potrącenia”, „Dochody wykonane (wpływy minus zwroty), „Dochody otrzymane”, Saldo końcowe”, „Skutki obniżenia górnych stawek podatków obliczone za okres sprawozdawczy”, „Skutki udzielonych ulg i zwolnień…”, „Skutki decyzji wydanych przez organ podatkowy na podstawie ustawy – Ordynacja podatkowa, obliczone za okres sprawozdawczy”.

Sporządzano odrębne sprawozdania dla udzielonych skutków obniżenia górnych stawek podatków, skutków ulg i zwolnień (bez ulg i zwolnień ustawowych) i skutków decyzji wydanych przez organ podatkowy na podstawie ustawy Ordynacja podatkowa, obliczone za okres sprawozdawczy. Zgodnie z wyjaśnieniami pracowników Urzędu, ww. dane sporządzano na odrębnych formularzach z powodu problemów technicznych ujęcia ich w sprawozdaniu jednostkowym.

Natomiast w zakresie ujmowania w sprawozdaniu jednostkowym urzędu danych innych jednostek organizacyjnych wyjaśniono, że dane te wykazywano na skutek błędnej interpretacji przepisów.

Zadania w zakresie sporządzania sprawozdania Rb-27S należały do pracowników Referatu Finansowego. Nadzór w tym zakresie sprawowała p. Dorota Mucha – Skarbnik Miasta i Gminy Żarki.

Wniosek nr 4
Zapewnić prawidłowe sporządzanie sprawozdania Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu terytorialnego oraz wzmocnić nadzór nad pracownikami Urzędu Miasta i Gminy Żarki w zakresie sporządzania sprawozdań Rb-27S, stosownie do § 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 3, § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 109) oraz § 4 ust. 1 pkt 3 Instrukcji sporządzania sprawozdań budżetowych w zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego stanowiącej załącznik nr 36 do ww. rozporządzenia, mając na uwadze art. 68 oraz art. 69 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2077).

PAWEŁ GĄSIORSKI